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欧盟构建了规模庞大的多维反恐法体系,在对内和对外方面都成为更强大的反恐主体。但是,欧盟反恐法强调预防和控制,改变了传统的刑事司法目标,牺牲了法治和个人权利,呈现出预先性转向的趋势。受限的权能和风险驱动的立法模式让欧盟反恐法陷入了结构性的困境,改变这种局面所需的模式改革和方向调整在短时间内难以实现。
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