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近年来,中国从各级地方政府颁布的政府信息公开法规文件,到国家级《政府信息公开条例》的正式施行;从SARS、汶川大地震到奥运会的“全球直播”;从中央到各省市新闻发言人制度的设立,从每年的各级各类政府的政府信息公开报告到现在的人们要求政府预算公开、“三公”经费公开、干部财产公示等,无不反映出中国在政府信息公开实践方面取得的重大进步,同时也彰显出政府信息公开的重要性。但是,公众对政府信息公开的反应如何?政府是不是能够满足公众对政府信息的需求呢?如何评价公众对政府信息公开的效果呢?等等,都需要我们进行进一步认真研究。我们从2005年初就开始密切关注中国的政府信息公开理论与实践,其间也进行了一系列基础理论研究,2007年申报并获准国家社会科学研究基金立项,从而能够更顺利地进行“我国政府信息公开的公平与满意度研究”。经过课题组全体成员两年多的调查研究,已取得可喜的理论成果。本项目研究的是目前政府改革的热点问题,横跨了多个学科领域,涉及行政学、心理学、政府经济学、福利经济学、管理学,甚至马克思主义哲学等多个学科领域,既具有理论价值,更具有现实意义。在理论上,本书将价值理论、公平理论、顾客满意度理论和方法引入政府信息公开实践绩效的测评中,能够拓展政府信息公开研究的广度和深度,丰富政府信息公开的理论体系,为中国政府信息公开的作用与效果分析提供一套行之有效的理论与方法。在实践上,政府信息公开的公众满意度研究能够明确信息主体的责任意识;明确政府信息公开行为规范,促进政府信息公开法律制度的实施;落实民主化的价值理念,提高社会公众的信息意识,促使公众最大限度地利用政府信息资源;为实现社会公平,促进社会的和谐与稳定,加快“和谐社会”的建设进程提供参考。本书以价值链理论、顾客满意度理论为基础,系统地分析了政府信息公开的公平与满意度影响因素,并分别构建了价值链模型、指数模型、结构方程模型、服务补救模型等,直观地描述政府信息公开的“价值—满意度—服务补救”体系,为各级政府信息公开水平的测评提供了分析工具。
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