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近年来,中国外汇储备迅速增长,2010年底已超2.8万亿美元。中国巨额的外汇储备在国际上表现出了强大的竞争力,但持有外汇储备是有成本的。如为了兑换外币所投放的本币会造成国内通胀压力,货币政策的独立性会受到影响,还可能因为外币汇率贬值而遭受损失。更为重要的是,还会形成“斯提格利茨怪圈”,等等。2007—2008年海外金融市场所表现出的剧烈波动,给中国外汇管理当局带来了巨大的挑战。外汇储备投资美国国债市场和两房债券使中国所陷入的被动局面,以及美元汇率走低更加说明外汇投资管理、保值增值的迫切性。如何提高这部分资金的使用效率,就成了亟须深入研究的问题。
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