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改革开放以来,我国社会组织发展经历了一个“升—降—升”的过程。可获得的资料显示,截至1990年年底,民政部门登记的省级及以下社团组织10 836个。截至1995年年底,全国共有县级以上社团18.2万个。截至1997年年底,全国在县级以上区域活动的社团共有18万个。值得注意的是,当年开始了大规模的社团清理整顿工作,全年全国共注销非法、违规的各级社会团体13 996个,社团快速增长趋势得到抑制。1998—1999年,社团清理整顿工作继续进行。时至2000年,社团清理整顿工作基本结束,全年注销、撤销社团共计17 459个,年末全国实有社团130 768个,比上年还是下降了4.4%;但是,这一年民办非企业单位登记管理制度得以初步建立,截至当年年末,全国实有民办非企业单位22 654个,分布在教育、文化、体育、科技、民政、卫生、劳动和社会保障等行业。直到2002年,在社会团体持续负增长了五年之后,包括社会团体和民办非企业单位在内的社会组织均开始进入稳步增长阶段(如图1—1所示)。图1—1 我国社会组织发展态势时至2005年,民间组织健康发展,初步形成了门类齐全、层次有序、覆盖广泛、作用明显的民间...
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