图书简介
清代两司制度肇端于明代,并在其基础上演进而来。在地方行政事务的处理中,两司上承督抚下启道员,并总管一省行政、司法事务,其职掌和行政关系的演变,伴随着清王朝发展的整个历史进程。本书主要从两大方面进行论述:一是对清代两司的基本职掌和阶段性职掌的全景性考察。清沿明制,在省级政府设立布政使和按察使,二者在职掌上不但有固定的基本职掌,而且各个阶段两司职掌也不尽相同。笔者按两司基本职掌和阶段性职掌论述,并对两司职掌变化的阶段和原因进行分析。另一个是两司与督抚和道员行政关系的演变。清代两司之所以地位特殊,关键在于二者不但处于省级行政高官的重要地位,而且与督抚和道员之间联系紧密,清政府在地方事务的处理过程中,适时地调整了两司与督抚、道员之间的职掌,使其相互依赖、相互制约并在政务的处理中互相合作,保证地方行政体系的有序运行。
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