国家保障:民国时期公职人员抚恤问题研究
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翻开近代中国100多年的历史,你会被我们这个民族所承受的灾难所震撼。内战、灾荒、外敌入侵……层出不穷。也许一个古老民族注定要在经历这种血与火的洗礼后,才能涅槃重生。中华民族就是在这种苦难中,学习、变革、再学习、再变革……在战争中艰难地向工业社会过渡。南京国民政府22年是这段历史的一个缩影,它身处转型的旋涡中。面对众多的政治竞争对手,需要整合国内各种势力,建立现代国家体系;面对强邻的步步紧逼,需要积蓄内力,抵抗强大的外敌入侵,这个政府从成立开始,没有一天没有灾难,没有一天没有死亡。仅就战争而言,据不完全统计,从1926年北伐战争算起到1949年新中国成立,国民党军队伤亡人数在550万左右,平民伤亡仅抗日战争时期就达1200万到1500万人。今天,当我们考察这段历史的时候,不禁会产生疑问,那些战场上、城市里数以万计的罹难者,他们残缺的身体和他们无助的遗族是怎样度过那段艰难的岁月的呢?我们的国家和社会曾经为他们做过什么呢?民国抚恤制度的建立与发展是以传统抚恤为基础,借鉴近代西方社会保障制度,使之逐步法制化、制度化、科学化、大众化的过程。从以家庭保障为主的制度向以国家社会保障为主的新模式转换。...
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